（二）中小学和中等职业学校管理制度的内涵
中小学和中等职业学校管理制度是中小学校和中等职业学校为使教育教学活动及其他相关活动能够顺利开展，根据国家颁布的教育法律法规，结合本校实际制定的需要学校全体成员共同遵守的办事规程，它是通过确定权利和义务关系来调控学校内部的各种关系、各机构的工作和个人的行为的规范体系。[43]
具体来说，现代中小学和中等职业学校管理制度需要满足以下几个特征[44]。
1.合法性
现代学校管理制度是现代学校制定的用来调控学校内部组织和成员行为的规范系统，作为这个学校内部的“小规范”，它一定要符合“大规范”，即国家制定的教育方针政策和与教育有关的法律法规的要求，也就是说它必须具有合法性。学校管理制度只有具有合法性才能具有应有的效力，才能真正约束学校内部相关人员的行为。
2.自主性
现代学校管理制度必须使学校能够根据教育的发展规律进行自主管理，其目的是真正能够提高学校的教育教学水平，提升学校的人才培养质量，而不能不顾学校的实际情况盲目听从上级行政部门的行政命令，忽视了学校为国家和社会培养合格人才的使命，违背了学生的身心发展规律。
3.民主性
现代学校管理制度不能由学校的行政部门全凭自己的意志制定，而是要充分考虑教师、学生、家长以及其他利益相关者的意见，形成民主管理和监督机制，吸收各方代表共同致力于学校重大问题的决策，并对学校工作进行监督，以保证学校工作能够反映各方主体的声音和利益，以提高学校的管理水平。