2.构建以公益和普惠为价值内核的农村学前教育投入体制
构建以公益和普惠为价值内核的投入体制是农村普惠性学前教育资源扩大的重要保障，建议要改变观念，在坚持公益性的基础上，将普惠性作为农村学前教育投入的基本原则，并将其切实贯彻到农村学前教育投入体制机制的构建和创新中。
明确政府是农村普惠性学前教育资源的保障主体，在经济社会发展和学前教育发展水平不同的区域，各级政府保障责任的大小与内容也应不同。东部地区可采取省级政府统筹扶助弱势地区，市级政府统筹区域内农村和弱势人群，县级政府承担主要支出责任，镇级政府分担一定投入责任的格局，保障农村普惠性学前教育资源的发展与扩大。中部地区可采取中央政府扶助弱势地区，省级政府扶助农村地区，市、县两级政府共同承担主要投入，镇级政府适当分担一定投入的格局来发展农村普惠性学前教育。对于西部地区则应加大中央政府财政投入责任，建立省、市、县三级政府共同承担的格局，发展农村普惠性学前教育。